張莉代表：

　　您提出的關(guān)于持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用更高水平保障糧食安全的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部，現答復如下：

　　一、關(guān)于加大政策的引導和扶持力度

　　2017年以來(lái)，農業(yè)農村部認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》要求，聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》、《“十四五”重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染綜合治理建設規劃》，整縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用推進(jìn)工程和重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染綜合防治項目，支持和引導種養主體建設完善糞污處理、糞肥還田設施設備，提高糞污處理利用能力，引導社會(huì )資本因地制宜建設第三方糞污處理機構，培育壯大糞肥還田社會(huì )服務(wù)組織，暢通糞肥還田利用渠道。

　　下一步，農業(yè)農村部將積極與有關(guān)部門(mén)溝通，繼續加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養殖糞污資源化利用，加快構建種養結合農牧循環(huán)發(fā)展新格局。

　　二、關(guān)于推動(dòng)畜禽養殖糞污肥料化利用技術(shù)及裝備研發(fā)

　　近些年，國家持續開(kāi)展畜禽糞污資源化利用技術(shù)與裝備的研究工作?！笆濉逼陂g，通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項，實(shí)施了“農業(yè)廢棄物厭氧發(fā)酵及資源化成套技術(shù)與設備研發(fā)”、“集約化養殖糞污污染綜合防治技術(shù)與裝備研發(fā)”、“黃淮海集約化養殖面源和重金屬污染防治技術(shù)示范”等項目，建立了農業(yè)有機廢棄物厭氧消化－沼渣制肥－資源化利用的成套技術(shù)和智能裝備工程；研發(fā)了集約化養殖糞污收儲運智能化控制系統及關(guān)鍵技術(shù)設備；在黃淮海地區開(kāi)展了畜禽糞污好氧發(fā)酵與厭氧消化污染控制等技術(shù)與裝備的集成推廣?！笆奈濉币詠?lái)，國家繼續加強畜禽糞污肥料化利用的研發(fā)工作，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項中部署畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化利用與轉化、農牧循環(huán)系統養分高效利用與環(huán)境減排、畜禽糞污高效循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)品與裝備研發(fā)等研究任務(wù)，為構建畜禽糞污處理技術(shù)裝備區域適應性評價(jià)體系、開(kāi)發(fā)適合不同規模畜禽養殖場(chǎng)畜禽糞污處理技術(shù)裝備、創(chuàng )制液體糞污高效處理與安全還田技術(shù)體系等提供科技支撐。

　　下一步，農業(yè)農村部將按照國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的部署安排，有序推進(jìn)畜禽糞污肥料化利用設施裝備和技術(shù)模式的研發(fā)，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和耕地有機質(zhì)提升提供科技支撐。

　　三、關(guān)于持續實(shí)施整縣推進(jìn)、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)項目

　　“十四五”以來(lái)，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委持續推動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目和重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染綜合防治項目，聯(lián)合財政部推動(dòng)實(shí)施綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，從建設畜禽糞污處理設施、配套糞肥還田利用裝備和培育第三方畜禽糞污處理利用社會(huì )化服務(wù)組織等三個(gè)層面，強化政策資金支持力度，引導農用有機肥低成本高效率就地就近還田利用，畜禽糞肥在經(jīng)濟作物和部分大田作物種植上得到有效應用，為畜禽糞肥在大田作物大面積推廣應用積累了經(jīng)驗。2019年，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見(jiàn)》，指導地方和鼓勵社會(huì )化服務(wù)主體借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，采取受益者付費方式，探索市場(chǎng)化運行機制，提高畜禽糞污資源化利用收益，促進(jìn)社會(huì )化服務(wù)主體良性發(fā)展。2021年，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》，從符合實(shí)際、易于操作、行之有效等方面考慮，指導畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）建立糞污資源化利用計劃臺賬，加強日常管理，逐步完善管理體系。2023年，聯(lián)合國家標準委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化利用標準體系建設的指導意見(jiàn)》，從畜禽糞污無(wú)害化處理、糞肥還田利用、有害氣體管控、監測檢測方法等全鏈條完善畜禽糞污資源化利用標準體系的建設，充分發(fā)揮標準的基礎性和引領(lǐng)性作用，加快推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉變。

　　下一步，農業(yè)農村部將持續加大工作力度，統籌落實(shí)好整縣推進(jìn)工程、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)等項目資金，加快推動(dòng)形成畜禽糞肥還田合力，促進(jìn)畜禽糞肥得到有效利用。

　　四、關(guān)于完善有機肥施用評價(jià)體系，加大培訓宣傳力度

　　農業(yè)農村部圍繞有機肥和農家肥科學(xué)施用與評價(jià)，制修訂了一系列國家或行業(yè)標準，全力推進(jìn)有機肥料科學(xué)評價(jià)與認證，持續開(kāi)展有機肥施用對土壤改良和作物品質(zhì)提升的效果評價(jià)。有機肥方面，修訂發(fā)布了《有機肥料》（NY/T 525－2021）、《肥料合理使用準則 有機肥料》（NY/T 1868－2021）等行業(yè)標準，指導有機肥料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記和質(zhì)量監督檢查，為完善有機肥質(zhì)量評價(jià)和認證體制、安全規范施用有機肥料提供支撐。農家肥方面，制定發(fā)布了《畜禽糞便還田技術(shù)規范》（GB/T 25246－2010）、《畜禽糞便堆肥技術(shù)規范》（NY/T 3442－2019）等國家或行業(yè)標準，進(jìn)一步規范畜禽糞污處理方式，加快推進(jìn)畜禽糞污有效處理、就地就近還田利用。每年組織召開(kāi)全國畜禽養殖廢棄物資源化利用培訓班，定期對省級從事畜禽糞污資源化利用的工作人員進(jìn)行培訓，并要求進(jìn)一步加強地方各級業(yè)務(wù)培訓力度，指導基層落實(shí)落細有關(guān)支持政策，提高畜禽糞肥還田對土壤改良、培肥地力和提升作物品質(zhì)的認識，提升推動(dòng)畜禽糞肥還田利用工作的能力和水平。

　　下一步，農業(yè)農村部將堅持種養結合發(fā)展方向，推動(dòng)完善畜禽糞肥評價(jià)和認證要求，加大技術(shù)和標準的宣傳推廣力度，指導地方科學(xué)施用畜禽糞肥，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家糧食安全提供有力支撐。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　                                                                                                  農業(yè)農村部

　　                                                                                               2024年8月23日